Es la norma fundamental y de mayor jerarquía, sobre la cual descansa todo el ordenamiento jurídico. Las normas de grado inferior deben respetar el mandato y las directrices contenidas en ella. En la constitución se establecen las bases de la institucionalidad, la forma en que se organizan y funcionan los diversos poderes del Estado, las competencias de los Órganos del Estado, se reconocen derechos individuales y colectivos que resultan inalienables al ser humano y las garantías para evitar cualquier acto que impida el libre ejercicio de tales derechos.
Según Hans Kelsen, Constitución tiene dos acepciones:
Concepto lógico-Jurídico: Norma Hipotética Fundamental, cuya finalidad es servir de cimiento lógico trascendental de validez de la Constitución jurídica positiva.
Concepto jurídico-positivo: la norma escrita y suprema dentro de un Estado, se encarga de regular la creación las demás leyes en el orden interno.