La Cámara de Diputados remitió al TC el proyecto de ley que modifica la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades y regula las asociaciones municipales, a fin de que ejerza a su respecto el control preventivo y obligatorio de constitucionalidad.
La iniciativa tuvo su origen en un mensaje del Ejecutivo ingresado a trámite legislativo a fines de 2009 con el fin de hacer efectivo el mandato constitucional que incorporó la Ley Nº 20.346 (D.O., 14 mayo 2009), la cual sustituyó el inciso 6º del artículo 118 de la Carta Fundamental, a fin fortalecer el asociacionismo municipal y dispuso que «Las municipalidades podrán asociarse entre ellas en conformidad a la ley orgánica constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurídica de derecho privado. Asimismo, podrán constituir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fines de lucro cuyo objeto sea la promoción y difusión del arte, la cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo. La participación municipal en ellas se regirá por la citada ley orgánica constitucional».
En lo fundamental el proyecto de ley establece que dos o más municipalidades, pertenezcan o no a una misma provincia o región, podrán constituir asociaciones municipales, para los efectos de facilitar la solución de problemas que les sean comunes, o lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurídica de derecho privado.
Estas asociaciones podrán tener por objeto: a) La atención de servicios comunes; b) La ejecución de obras de desarrollo local; c) El fortalecimiento de los instrumentos de gestión; d) La realización de programas vinculados a la protección del medio ambiente, al turismo, a la salud o a otros fines que les sean propios; e) La capacitación y el perfeccionamiento del personal municipal, como también de alcaldes y concejales; f) La coordinación con instituciones nacionales e internacionales, a fin de perfeccionar el régimen municipal.
También dispone que la constitución de una asociación será acordada por los alcaldes de las municipalidades interesadas, previo acuerdo de sus respectivos concejos, en asamblea que se celebrará ante un ministro de fe, debiendo actuar como tal el secretario municipal de alguna de tales municipalidades, o un notario público con sede en alguna de las comunas de las mismas; entre otras disposiciones que la iniciativa consulta.
Corresponderá al Pleno del TC pronunciarse respecto de la constitucionalidad del artículo 1° y del artículo transitorio del proyecto de ley.
Vea texto íntegro del proyecto de ley y del expediente.
Vea texto íntegro del mensaje, informes, tramitación y discusión del proyecto de ley.
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